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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監(jiān)管部門，國 家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關中央企業(yè)：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取內蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“２·２２”特別重大坍塌事故教訓，有效防范和遏制露天礦山重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國家礦山安全監(jiān)察局決定開展露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設及聯(lián)網(wǎng)工作。現(xiàn)將有關事項通知如下:

堅持人民至上、生命至上，深刻吸取近期露天礦山事故教訓，計劃利用3年時間基本建成全國露天礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對露天礦山重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)重大安全風險的識別監(jiān)測和精準研判，推動礦山安全監(jiān)管監(jiān)察模式向遠程化、可視化、智能化方式轉變，推動礦山企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。按照 “重點突出、急用先行”的原則，2023年完成重點露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設，并開展聯(lián)網(wǎng)工作。

(一)建設范圍。正常生產(chǎn)建設露天煤礦；邊坡現(xiàn)狀高度150 米及以上的正常生產(chǎn)建設金屬非金屬露天礦山。

(二)建設內容。包括：表面變形、視頻圖像、內部變形、應力、地下水、爆破振動、降雨量等。其中，表面變形和視頻圖像為必須監(jiān)測項目，其他監(jiān)測項目根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范和各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要求，結合礦山實際開展建設。

(三)聯(lián)網(wǎng)方式。按照“企業(yè)-省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門-國家局”的方式上傳感知數(shù)據(jù)，按照“成熟一個、聯(lián)網(wǎng)一個”的原則做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)接入。具體聯(lián)網(wǎng)接入規(guī)范，由國家礦山安全監(jiān)察局另行制定。

(一)責任分工。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局會同各省級煤礦安全監(jiān)管部門指導并督促露天煤礦企業(yè)開展建設及聯(lián)網(wǎng)工作；各省級非煤礦山安全監(jiān)管部門指導并督促金屬非金屬露天礦山企業(yè)開展建設及聯(lián)網(wǎng)工作。

(二)設計要求。露天礦山企業(yè)要委托原設計單位，或具備相應設計資質的單位進行邊坡監(jiān)測系統(tǒng)設計，并組織專家評審通過后按設計實施及驗收；已開展邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設但不符合本文件要求的露天礦山企業(yè)，要補充設計或重新設計。邊坡監(jiān)測系統(tǒng)應當根據(jù)露天礦山邊坡勘察報告、邊坡穩(wěn)定性研究報告和開采設計等資料，結合采場邊坡工程地質復雜程度、水文地質條件、生產(chǎn)和揭露的地質情況及排土場基底地質條件、排棄方式、剝離物構成等情況，分區(qū)評估邊坡穩(wěn)定性現(xiàn)狀，明確各分區(qū)內邊坡安全監(jiān)測等級，按照最終邊坡境界、不同時期和不同開采要求進行邊坡監(jiān)測方案總體設計，并按設計要求分階段進行建設。

(三)完成時間。建設范圍內的露天礦山應當于2023年12月31日前完成邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設，并開展聯(lián)網(wǎng)工作。

(一)加強組織領導。各省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視，加強組織領導，成立工作專班，細化工作措施，加強指導督促；露天礦山企業(yè)主要負責人是此項工作的第一責任人，要組織制定并落實工作方案，保障所需資金、物資、人員，制定工作措施，確保按要求完成建設(具體要求見附件)。

(二)強化管理使用。邊坡監(jiān)測系統(tǒng)是露天礦山的重要安全設施，應當逐步納入“三同時”管理。露天礦山企業(yè)應當合理設置預警參數(shù)，完善預警處置流程，加強邊坡監(jiān)測系統(tǒng)的使用和維護，確保系統(tǒng)正常運行、數(shù)據(jù)真實有效、傳輸安全穩(wěn)定，真正發(fā)揮監(jiān)測系統(tǒng)事前預防的作用。

(三)嚴格監(jiān)督檢查。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對露天礦山企業(yè)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設情況的監(jiān)督檢查，保障建設進度和質量，對于在規(guī)定期限內未按要求完成建設的露天礦山，要依法依規(guī)責令停止生產(chǎn)。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局和各省級非煤礦山安全監(jiān)管部門要于 2024 年 1月31日前，分別將轄區(qū)煤礦、金屬非金屬露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設完成情況報國家礦山安全監(jiān)察局。

附件：露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設及預警響應要求

國家礦山安全監(jiān)察局

2023年8月30日

１. 必須監(jiān)測項目：邊坡表面變形、邊坡視頻圖像。

２.其他監(jiān)測項目：根據(jù)露天礦山實際情況，按照現(xiàn)行標準規(guī)范開展內部變形、應力、爆破振動、降雨量、地下水、地表水等項目監(jiān)測。

(三)監(jiān)測布點。

１. 邊坡表面變形監(jiān)測。推薦使用地基干涉雷達(以下簡稱: 邊坡雷達)、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)(以下簡稱：GNSS)一種或兩種方式對邊坡進行監(jiān)測。其中，對未靠幫(未終了)邊坡和GNSS安裝施工存在安全隱患的邊坡，建議使用邊坡雷達進行監(jiān)測。

２. 邊坡視頻圖像監(jiān)測。監(jiān)測范圍應覆蓋邊坡全部區(qū)域，使用高清攝像頭，單臺攝像頭覆蓋半徑不超過2000米。

３. 其他監(jiān)測。按照現(xiàn)行標準規(guī)范執(zhí)行。

(四)監(jiān)測設備。

１.邊坡雷達應滿足：監(jiān)測精度優(yōu)于1毫米；距離向分辨率不大于0.5米，方位向分辨率不大于10毫弧度；設備年度在線率不低于90％。

２.GNSS應滿足：支持北斗等；平面靜態(tài)解算精度優(yōu)于(2.5+1×10－6D)毫米，高程靜態(tài)解算精度優(yōu)于(5.0＋1×10－6D)毫米，其中 D為所測量的基線長度；設備年度綜合在線率不低于90％。

３. 高清攝像頭應滿足：具備后期加裝 AI智能視頻識別的條 件，圖像分辨率優(yōu)于400萬像素；圖像及視頻參數(shù)不小于1/2.7＂靶面尺寸，低照度彩色不大于0.005勒克斯，黑白不大于0.0025勒克斯，具備可見光或紅外補光功能；視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保存時間不得少于30天；設備年度綜合在線率不低于90％。

４. 其他監(jiān)測設備：按照現(xiàn)行標準規(guī)范要求，可選用自動式全站儀、裂縫計、傾斜計、應力計、爆破振動儀、水位計、雨量計等設備 進行監(jiān)測。

(一)預警值設置。露天礦山企業(yè)是邊坡監(jiān)測預警值設置的責任主體，企業(yè)不具備能力的，要委托專業(yè)機構進行預警服務。預警值應結合年度邊坡穩(wěn)定性分析報告設置，并根據(jù)實際情況動態(tài)更新，至少每半年核定一次。年度邊坡穩(wěn)定性分析報告應設立專章分析近一年的邊坡監(jiān)測情況，并提出下一年度預警值設置建議。

(二)預警等級設定。預警等級應分為四級，分別用紅、橙、黃、藍標示。短時間內滑坡可能性非常大，極易造成人員傷亡的應定為一級紅色預警；短時間內滑坡可能性大，容易造成人員傷亡的應定為二級橙色預警；滑坡可能性較大，可能造成人員傷亡的應定為三級黃色預警；有滑坡可能性且影響正常生產(chǎn)的應定為四級藍色預警。

(三)預警響應處置。露天礦山企業(yè)是預警響應的責任主體，應建立邊坡監(jiān)測預警分級響應處置機制，并納入應急預案，第一時間進行核實、處理、整改。預警及響應處置情況要形成信息臺賬，實現(xiàn)預警信息有效、及時處置和閉環(huán)管理。